Información General Ver todas CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ITALIANA

El 70° aniversario de “la más bella del mundo”

A setenta años de la entrada en vigor de la que rige en la República italiana, vale la pena reflexionar sobre la importancia de la constitución como instrumento generador de armonías sociales y políticas.
El 22 de diciembre 1947, con 458 votos a favor, de un total de 515 votantes, la Asamblea Constituyente, compuesta también por mujeres, aprobó la Constitución de la República Italiana. La Carta Constitucional fue promulgada y firmada cinco días después por el entonces Presidente de la República Enrico De Nicola y por el Primer Ministro Alcide De Gasperi y entró en vigor el 1 de enero de 1948. En un año y medio la Asamblea Constituyente discutió y aprobó la Ley Básica de la Nación democrática italiana, dando vida a un complejo de derechos y a la arquitectura institucional del país.

Una primera cuestión: ¿para qué sirve una Constitución?

Nos ha enseñado por primera vez, el artículo 16 de la Declaración de los Derechos Humanos y del Ciudadano de 1789: “Cada sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada, ni la separación de poderes establecida, no tiene una Constitución”. La función principal de una Constitución es, por lo tanto, la de limitar la centralización del poder político (ayer del soberano absoluto, hoy de las mayorías políticas), separar los poderes públicos y controlar los privados para garantizar los derechos fundamentales de los individuos y las minorías.

Desafortunadamente pasaron casi ciento sesenta años desde el momento en que en Italia y en la mayor parte de Europa se afirmaron estos principios y se establecieron las democracias constitucionales. Esto sucedió debido a la “revolución silenciosa pero profunda de los derechos humanos”, que tuvo lugar después de la Segunda Guerra Mundial, como reacción a los horrores de la guerra y las dictaduras que lo causaron, y produjo un gran cambio en la concepción del derecho, transformando progresivamente la cultura legal y las mismas instituciones internacionales.

Esta nueva cultura se basa en la idea de que los seres humanos deben estar dotados de prerrogativas esenciales, inviolables y universales; que un Estado no puede tener el derecho de oprimir a una parte de sus habitantes; afirma la rigidez de las Constituciones, que son superiores a las leyes ordinarias y por lo tanto constituyen límites y limitaciones a las facultades de las mayorías, y están provistas de garantías jurisdiccionales apropiadas, tribunales constitucionales. Estas garantías son características de las constituciones adoptadas por los países que han logrado la democracia en Europa después de la caída de los regímenes totalitarios o autoritarios: de Italia a Alemania, de España y Portugal a Grecia, pero también a los países de Europa del Este después de la caída del Muro de Berlín.

OTRO ORDEN. Así, la concepción de la democracia cambia: el método de formación de decisiones políticas basadas en la representación popular elegida por sufragio universal y en el principio de la mayoría garantiza una democracia formal, pero no una sustancia democrática: el poder de la mayoría no es necesariamente bueno y justo. Por el contrario, la Constitución, que establece principios de justicia en normas por encima de todas las demás -como el principio de igualdad, derechos de libertad, derechos sociales- impone a las leyes límites y restricciones de contenido, que todos los órganos del Estado están obligados a respetar.

Este requisito crea un vínculo esencial entre la primera parte de la Constitución italiana, que contiene los principios fundamentales en los que se basa nuestra república y las normas que establecen los derechos y deberes de los ciudadanos, y la segunda parte, que contiene las disposiciones sobre el sistema jurídico de la República: el Parlamento, el Presidente de la República, el Gobierno, la Magistratura, las Regiones, las Provincias, los Municipios, las garantías constitucionales.

Un ordenamiento que, por lo tanto, debe ser -y es- establecido para asegurar el respeto de los principios y derechos escritos en la primera parte de la Constitución. Este es el resultado logrado sustancialmente por lo que se ha llamado el “milagro constituyente”, la creación de las ruinas y escombros dejados por la dictadura fascista y la guerra, de una nueva vida nacional.

HERENCIAS. La Constitución italiana, indudablemente hija de la Segunda Guerra Mundial y de la Resistencia antifascista, vio a los ‘padres constituyentes’ (que deben ir acompañados del término ‘madres constituyentes’) que eran hombres y mujeres (que más tarde se convertirían en miembros prominentes de la escena política italiana llamada la “Primera República “, incluyendo a Nilde Iotti, Lina Merlin, Giulio Andreotti, Sandro Pertini, Giorgio La Pira, Palmiro Togliatti, Ferruccio Parri, Pietro Nenni), muy diferentes entre sí ideológicamente, con el denominador común de haber luchado por la libertad del régimen nazi-fascista, de la opresión, de la guerra a la obtención de esos derechos que se convertirían en los cimientos de una Nación.

Los constituyentes, por lo tanto, se han convertido en los garantes de los sentimientos e ideales de democracia, igualdad y libertad, los principios cardinales de la recién formada República de Italia, destinados a ser las estrellas polares de la vida política y social del país durante las últimas décadas. Es interesante subrayar cómo esas mujeres y hombres tan diferentes en todos han logrado, en un tiempo relativamente corto, encontrar un punto de equilibrio tan fuerte y duradero a lo largo de los años.

CONJUNTO Y MAYORÍAS. Por otro lado, como lo afirmó el presidente de la Comisión para la Constitución, Meuccio Ruini, “una Constitución ya no puede ser obra de uno, o muy pocos. Debe ser el resultado de la voluntad de todos los representantes del pueblo; y los representantes del pueblo no se comportan con violencia; la única forma, en democracia, de ganar es convencer a los demás”.

La Constitución italiana, sin embargo, a pesar de setenta años, es “joven”, moderna y vital para poder adaptarse a los cambios en el tiempo, la sociedad y la política, bastante para enfrentar los diferentes períodos de la historia contemporánea italiana:
- desde los años de la reconstrucción de posguerra hasta el milagro económico;
- desde los años de la intimidación a la mafia;
- desde el final de la Primera República hasta la entrada en vigor del euro;
- incluso a la crisis política y económica de los últimos años y al reciente intento de cambiar la estructura de la misma Constitución.
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